北極星智能電網(wǎng)在線訊:新一輪電力體制改革“張弓待發(fā)”之際，地方電改早已借機(jī)涌動(dòng)。控制著全國(guó)26個(gè)省區(qū)、88%以上國(guó)土面積的國(guó)家電網(wǎng)正遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。

　　記者了解到，近年來(lái)國(guó)網(wǎng)與地方企業(yè)爭(zhēng)利愈演愈烈，隨著電改重啟，打破壟斷的呼聲再度四起。按照新一輪電改積極穩(wěn)妥、分步有序推進(jìn)的原則，區(qū)域電力市場(chǎng)將成試驗(yàn)田，目前深圳、內(nèi)蒙已啟動(dòng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，而云南、四川等其他省份也正積極謀劃、爭(zhēng)取入圍。

　　自2002年開(kāi)始的電力體制改革至今未實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)化目標(biāo)。“國(guó)網(wǎng)一家獨(dú)大、獨(dú)家壟斷的局面不僅沒(méi)有打破，反而不斷擴(kuò)大，對(duì)地方電網(wǎng)的網(wǎng)禁仍未打破，對(duì)地方電力220千伏電網(wǎng)建設(shè)人為限制，導(dǎo)致縣級(jí)供電企業(yè)在電力資源開(kāi)發(fā)與配置上出現(xiàn)了‘少了不夠、多了虧損’的嚴(yán)重局面。與此同時(shí)，國(guó)網(wǎng)采取所謂‘代管’方式，無(wú)償控制地方電力企業(yè)，造成省上授權(quán)委托四川省水電集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)28億元懸空。”作為中國(guó)電力市場(chǎng)中“幸存”的地方電力公司之一，四川省水電投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司在一份《關(guān)于推進(jìn)地方電力體制改革的報(bào)告》中指出，四川地方電力改革與發(fā)展主要面臨著國(guó)家電力體制改革滯后、電價(jià)形成機(jī)制不合理、農(nóng)電投入需求大以及農(nóng)電企業(yè)產(chǎn)權(quán)未全部明晰等問(wèn)題。

　　據(jù)介紹，從全國(guó)看，有躉售關(guān)系的7省中，四川除居民生活和農(nóng)排躉售電價(jià)比6省低外，其他4類用電的躉售電價(jià)均高于6省，國(guó)網(wǎng)對(duì)四川水電集團(tuán)躉售電價(jià)大幅高于國(guó)網(wǎng)關(guān)聯(lián)企業(yè)。其中，四川省躉售電價(jià)目錄中，將大工業(yè)用電合并為一般工商業(yè)，其躉售電價(jià)比其他6省大工業(yè)電價(jià)高0.0829元/千瓦時(shí)，與直銷價(jià)的折扣率僅為0.75%，遠(yuǎn)低于其他6省11.3%的水平，致地方電力大工業(yè)銷售電價(jià)普遍倒掛，最高達(dá)到近0.1元/千瓦時(shí)。

　　四川某企業(yè)人士表示，當(dāng)?shù)厣暇W(wǎng)電價(jià)低、下網(wǎng)電價(jià)高，形成的剪刀差大。而四川省水電集團(tuán)資中公司提供的數(shù)據(jù)也顯示，其平均上下網(wǎng)電價(jià)差達(dá)到0.2元/千瓦時(shí)，一年要多付1400多萬(wàn)元。 對(duì)國(guó)網(wǎng)心存腹誹的不止一地。在過(guò)去幾年間，陜西省地方電力集團(tuán)公司(簡(jiǎn)稱陜西地電)和國(guó)家電網(wǎng)糾紛不斷，甚至上演“全武行”。而蒙西電網(wǎng)是除了國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)之外，唯一一家同時(shí)具有輸電和供電資質(zhì)的電力企業(yè)。當(dāng)?shù)赜须娖笾耙仓肛?zé)國(guó)家電網(wǎng)“欲吞并蒙西電網(wǎng)不成，利用自己的壟斷地位限制內(nèi)蒙電力上網(wǎng)，對(duì)內(nèi)蒙電力跨省外送消極怠工，結(jié)果造成電企大面積虧損”。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎表示，目前我國(guó)電網(wǎng)的問(wèn)題遠(yuǎn)不是通道問(wèn)題，而是體制機(jī)制問(wèn)題。德國(guó)電網(wǎng)跟歐洲其他國(guó)家互通，相當(dāng)于中國(guó)34個(gè)省市自治區(qū)相互連通，其經(jīng)驗(yàn)完全可以借鑒。但是，歐洲建立了完全競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)，而中國(guó)沒(méi)有。